De plus en plus de migrants en provenance principalement d’Afghanistan transitent par la Suisse avec la France ou le Royaume-Uni en point de mire. Ils bénéficient souvent de l’indulgence de la Confédération et des CFF pour traverser le pays, en dépit des procédures de Dublin.
Depuis le début de l’année, les migrants sont de plus en plus nombreux à entrer en Suisse à Buchs (SG), après avoir emprunté la route des Balkans et transité par l’Autriche. Chaque semaine, en moyenne, 700 personnes passent par cette localité frontalière du Liechtenstein et y sont contrôlées par les gardes-frontières helvétiques.
En principe, la Confédération devrait les refouler vers l’Autriche, en vertu du règlement de Dublin, élément central du régime migratoire commun européen qui détermine quel Etat est responsable de traiter une demande d’asile. Mais dans la pratique, elle les laisse poursuivre leur route. C’est ce qui ressort d’une enquête menée par la télévision alémanique SRF.
En effet, la Suisse a renoncé à ouvrir des procédure de renvoi à l’encontre de ces personnes, les jugeant longues et inefficaces. Au sortir du poste-frontière de la gare de Buchs, les voilà donc libres de circuler.
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Les CFF veillent au bon transit
Par ailleurs, les CFF joueraient un rôle actif dans le bon déroulement du transit de ces réfugiés à travers la Suisse. Des directives internes de l’entreprise établissent une marche à suivre pour les prendre en charge par le personnel de gare et la police ferroviaire. Il s’agit notamment de les rassembler dans le dernier wagon – afin de ne pas importuner les autres passagers, selon le document – et les diriger vers Zurich, d’où ils pourront se rendre à Bâle, vers la frontière française.
Pour Sarah Progin-Theuerkauf, professeure de droit européen à l’Université de Fribourg, ces pratiques contreviennent clairement au règlement de Dublin. « Les autres pays-membres de Dublin se manifesteraient probablement en disant que ce n’est pas possible de laisser passer les gens comme ça », estime-t-elle.
Vincent Chetail, directeur du Centre des migrations globales et professeur de droit international à l’Institut de hautes études internationales et du développement à Genève, abonde. Dans une certaine mesure, la Suisse viole le système de Dublin, « mais elle n’est pas la seule », précise-t-il au micro de Forum. « Il y a une sorte de nonchalance généralisée vis-à-vis des accords de Dublin quand c’est dans l’intérêt des Etats concernés, en l’occurrence de la Suisse. » Avant d’ajouter: « Si ces personnes voulaient se rendre directement à Berne ou à Genève, la loi serait plus fermement appliquée. »
Les CFF déclinent toute responsabilité
Du côté des CFF, l’entreprise décline toute responsabilité, dans la mesure où les passagers en provenance d’Autriche sont munis de billets valables: « Nous ne faisons pas de politique. Nous conduisons des trains. Nous ne disons à personne où aller. Comme compagnie de transport, nous avons un devoir d’amener les voyageurs là où ils veulent », déclare une porte-parole, qui justifie par ailleurs l’existence de ces directives internes par la « situation exigeante du personnel sur place ».
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À la frontière bâloise, les douaniers français empêchent tant bien que mal les migrants de monter dans les trains. Mais à force de persévérance, beaucoup y parviennent quand même. Et la Suisse, elle, n’a alors plus besoin de s’en préoccuper.
>> Ecouter aussi l’interview de Vincent Chetail dans Forum:
Julien Guillaume avec SRF
Texte web: Pierrik Jordan
