C’est une « nouvelle étape » dont se félicite Washington dans un dossier ultrasensible : vendredi 7 octobre, le président américain, Joe Biden, a signé un décret permettant d’avancer dans la mise en œuvre d’un nouveau cadre pour le transfert des données personnelles entre l’Union européenne et les Etats-Unis. Ce document prolonge l’accord politique annoncé fin mars par M. Biden et la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. Le commissaire européen à la justice, Didier Reynders, a salué une « étape importante ».
L’enjeu est de taille car le précédent accord, nommé « Privacy Shield », a été invalidé par la justice européenne en juillet 2020. Les juges avaient en effet jugé que certaines lois extraterritoriales américaines donnaient aux autorités et services de renseignement des Etats-Unis un accès aux données des Européens jugé disproportionné et insuffisamment encadré. Cette décision a créé une incertitude juridique mettant en jeu la légalité des services en Europe de Google, Facebook, Amazon, Apple, Microsoft… Et a poussé certains Etats européens, dont la France, à renforcer leurs politiques de souveraineté des données, notamment en matière d’hébergement en ligne dans le « cloud ».
Dès l’annonce de ce vendredi, les lobbys des géants du numérique se sont réjouis : « Les transferts de données sont au cœur de la relation transatlantique et nourrissent le commerce qui aide nos économies à fonctionner, pour le bénéfice des citoyens et des entreprises, qui ont besoin de clarté juridique sur ces questions », a écrit l’association professionnelle CCIA (Computer and Communications Industry Association). « Nous apprécions l’attention portée par l’administration Biden à ce sujet crucial et avons hâte de travailler avec l’UE pour mettre en œuvre l’accord dans les mois à venir », a communiqué l’ITI (Information Technology Industry Council).
« Le décret répond pleinement à la décision Schrems II de la Cour de justice de l’Union européenne », a affirmé la secrétaire d’Etat au commerce américaine, Gina Raimondo, en référence à l’activiste Max Schrems, qui a déposé la plainte à l’origine de l’invalidation du Privacy Shield et de son prédécesseur, le Safe Harbor, en 2015.
Concrètement, le décret ajoute des « garde-fous » afin, notamment, que les agences de renseignement américaines demandent accès à des données européennes « seulement quand elles poursuivent un objectif de sécurité nationale » et « de façon proportionnée ». Surtout, il propose un mécanisme de recours, à deux niveaux, pour les citoyens européens qui s’estimeraient lésés : l’un auprès d’un officier chargé de la protection des libertés civiles auprès de la direction du renseignement américain, l’autre auprès d’un tribunal indépendant formé par le ministère de la justice.
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